Символическое изображениеСША и Саудовская Аравия договорились о сотрудничестве в сфере гражданской ядерной энергетики, PIF подписал соглашение о финансировании с США на $15 млрд
Президент США объявил о заключении соглашения о гражданском ядерном сотрудничестве с Саудовской Аравией, продолжая при этом настаивать на том, чтобы Иран не создавал ядерное оружие. Параллельно Государственный инвестиционный фонд Саудовской Аравии (PIF) подписал рамочное соглашение с Экспортно-импортным банком США на сумму до $15 млрд, а также дополнительные соглашения на сумму до $9,5 млрд с двумя структурами частного сектора Всемирного банка. Оба направления вместе знаменуют более глубокое финансовое и технологическое сближение между Вашингтоном и Эр-Риядом.
Что произошло
Оба доступных источника сходятся в общих чертах пакета из двух частей. На политическом треке администрация США объявила о ядерном соглашении с Саудовской Аравией, представленном Вашингтоном как знаковый шаг и продвигаемом наряду с продолжающимися усилиями США по недопущению создания Тегераном ядерного оружия, сообщает The Guardian. Подробные условия этого соглашения в доступных материалах не изложены; что именно оно содержит и как будет решаться политически в Вашингтоне, The Guardian описывает лишь как предмет дискуссий и возможных сложностей. На финансовом треке детали более конкретны. Государственный инвестиционный фонд Саудовской Аравии заявил, что в пятницу подписал соглашение с Экспортно-импортным банком США на сумму до $15 млрд. По данным PIF, соглашение создаёт рамку долгосрочного финансирования, позволяющую соответствующим портфельным компаниям фонда закупать американские товары и услуги, и охватывает сотрудничество в сфере передовых технологий, космоса и авиации, инфраструктуры, будущей мобильности, водных ресурсов и полезных ископаемых. Фонд заявил, что Соединённые Штаты остаются его крупнейшим международным рынком: с 2017 года объём закупок составил $65 млрд. В том же раунде PIF объявил о соглашениях на сумму до $9,5 млрд с двумя структурами частного сектора Всемирного банка: $6 млрд с Международной финансовой корпорацией на совместное финансирование в сферах инфраструктуры, энергетики, транспорта, туризма и здравоохранения, и $3,5 млрд с Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям на изучение возможности гарантий, обеспечивающих финансирование портфельных компаний PIF на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Стороны
Две непосредственно вовлечённые стороны описывают пакет соглашений в разных регистрах, не вступая при этом в противоречие друг с другом. Вашингтон представляет ядерный компонент как достижение, переданное Эр-Рияду, вписывая его в более широкую политику нераспространения, направленную на то, чтобы не допустить создания оружия Ираном, — согласно материалу The Guardian. Эр-Рияд, выступая через PIF, формулирует свою позицию почти исключительно в экономических терминах: соглашения описываются как инструменты финансирования, закупок и промышленного развития, без каких-либо упоминаний ядерного направления в собственных заявлениях фонда. MIGA, как контрагент, заявило, что его партнёрство с PIF призвано поддержать то, что оно назвало одним из ключевых двигателей «Видения 2030», привлекая международных инвесторов и продвигая проекты, создающие рабочие места в странах-участницах агентства. Заявлений со стороны Ирана в доступных источниках нет, поэтому позиция Тегерана в отношении ядерного соглашения здесь не задокументирована.
Взгляд со стороны
Освещение за пределами двух правительств расходится по тем же линиям. Эмиратское издание The National, аффилированное с государством, трактует события как деловую новость: оно перечисляет суммы, секторы и экспозицию фонда на американском рынке, отмечая, что портфель американских акций PIF составлял $12 млрд в мае против $12,9 млрд в декабре, согласно отчётности в Комиссию по ценным бумагам и биржам США, с долями в Claritev, Electronic Arts, Lucid Group и Uber. О ядерном соглашении издание не упоминает. Британская The Guardian, леволиберальная, напротив, выдвигает на первый план ядерный аспект, задаваясь вопросом о том, что движет соглашением с Эр-Риядом и как оно будет воспринято как внутри США, так и в странах Персидского залива.
Что нового
Конкретный новый шаг — это само подписание: рамочное соглашение между PIF и Эксимбанком было подписано в пятницу, переведя американо-саудовские экономические отношения от заявленного намерения к оформленному финансовому инструменту, наряду с отдельно объявленными соглашениями со Всемирным банком. Ядерное соглашение также является недавно объявленным, а не реализованным: источники описывают факт объявления и его политическое восприятие, а не ратификацию или строительство. Более низкий показатель американских акций фонда, зафиксированный в мае, также идёт вразрез с направлением новых обязательств, показывая, что фонд сокращает вложения в котирующиеся американские активы, одновременно расширяя закупки и проектное финансирование.
Что может произойти дальше
Один из вариантов развития событий — использование финансовой рамки по назначению: портфельные компании PIF привлекают кредиты под гарантии Эксимбанка для закупки американских товаров и услуг в указанных секторах, что увеличило бы саудовские закупки в США сверх зафиксированных с 2017 года $65 млрд и вовлекло бы структуры Всемирного банка в проекты в регионе MENA через гарантии и совместное финансирование. Второй путь связан с самими американскими институтами: The Guardian указывает на возможные политические сложности вокруг ядерного соглашения, а пристальное внимание со стороны Конгресса к условиям в сфере обороны и внешней политики может замедлить, обусловить или изменить то, что в итоге будет реализовано. Третий аспект касается региональной реакции: поскольку ядерное направление продвигается одновременно с давлением на Тегеран, другие государства региона могут сопоставлять условия соглашения по обогащению и гарантиям со своими собственными позициями, хотя подобная реакция в доступных источниках не зафиксирована.
United States: Presents the nuclear agreement as a landmark deal for Riyadh and part of a wider effort to stop Iran from obtaining a weapon.
Saudi Arabia: Describes the package in economic terms, as financing and procurement infrastructure serving Vision 2030.
Также причастны