Ядерная сделка США и Саудовской Аравии

Текущее положение темы

Американо-саудовское партнёрство пока остаётся на стадии анонса, а не реализации, и самой острой точкой разногласий по-прежнему является ядерное направление, в рамках которого Вашингтон согласился разрешить Саудовской Аравии осуществлять программу обогащения урана — элемент, отличающий эту договорённость от обычного гражданского ядерного сотрудничества и являющийся причиной, по которой соглашение вновь вызвало опасения по поводу гонки ядерных вооружений на Ближнем Востоке. Эр-Рияд не исключил создания собственного оружия в случае, если это сделает Иран, хотя официально его позиция строится на давних экономических расчётах, связанных с зависимостью от нефти, дефицитом бюджета и ростом внутреннего спроса на электроэнергию. В описании события также упоминается оценка американской разведки, согласно которой новое руководство Ирана якобы более склонно к созданию оружия; это утверждение не раскрыто подробно в доступных источниках и должно рассматриваться как неподтверждённое. Изменилось то, что политическая дискуссия в Вашингтоне теперь ведётся сразу на два фронта. The New York Times сообщает, что президент Дональд Трамп продвигает более широкую программу развития ядерной энергетики, частью которой является соглашение с Саудовской Аравией, и что его семья и близкие соратники имеют пересекающиеся деловые интересы, которые могут позволить им извлечь из этого выгоду, в то время как в редакционной статье The Wall Street Journal утверждается, что сделка чревата катастрофой. Таким образом, внимание расширилось с одного лишь риска распространения ядерного оружия до вопроса о том, кто выигрывает от этой политики, хотя ничто в источниках не указывает на ратификацию, лицензирование или начало строительства. Финансовое направление остаётся более конкретным из двух. Государственный инвестиционный фонд Саудовской Аравии в пятницу подписал рамочное соглашение с американским Экспортно-импортным банком на сумму до $15 млрд, а также отдельно объявленные соглашения на сумму до $9,5 млрд с двумя структурами частного сектора Всемирного банка — документально оформленные инструменты, хотя ни одного транша или проекта под них пока не выделено. В совокупности эти направления описывают более глубокое финансово-технологическое сближение, в котором ядерное соглашение задаёт стратегическую рамку, а договорённости с Эксимбанком и Всемирным банком обеспечивают финансирование. Один момент по-прежнему противоречит простой картине расширения: сообщаемое снижение объёма американских акций фонда за май говорит о том, что он сокращает свои котируемые американские активы, одновременно наращивая финансирование закупок и проектов, что указывает скорее на изменение формы его присутствия в США, чем на его масштаб. Существо ядерной сделки, и в частности положения об обогащении, можно будет оценить только после появления деталей реализации, а вопросы конфликта интересов, которые теперь с ней связаны, вероятно, будут определять, насколько широким окажется политическое пространство для этой реализации.

Саудовская Аравия давно стремится к созданию гражданской ядерной программы, и любое сотрудничество с США затрагивает более широкий региональный вопрос ядерных технологий, включая параллельные усилия Вашингтона по недопущению создания оружия Ираном. Государственный инвестиционный фонд — это суверенный фонд благосостояния Саудовской Аравии и основной инструмент, через который королевство инвестирует капитал за рубежом и финансирует внутренние проекты. Экспортно-импортный банк США — это государственное экспортно-кредитное агентство Америки, чьи рамочные соглашения призваны поддерживать закупки американских товаров и услуг. Структуры частного сектора Всемирного банка предоставляют финансирование и гарантии для коммерческих проектов, а не кредитуют правительства. Данная тема отслеживает, как ядерное и финансовое направления будут развиваться — от анонса к фактической реализации или же остановятся на полпути.