Символическое изображениеКанада взвешивает ответные пошлины, тогда как эффективная ставка американских тарифов на Китай остаётся неизменной
Вашингтон ужесточил торговые меры против Канады, и руководство провинции Онтарио требует от федерального правительства ответных мер с использованием нефти, электроэнергии и поташа в качестве рычагов давления, при этом Оттава пока не приняла решения об ответе. Параллельно, по данным New York Times, средневзвешенная американская пошлина на китайские товары осталась примерно неизменной, несмотря на неоднократные угрозы со стороны Белого дома. Оба сюжета вписываются в третий по счёту американский тарифный режим менее чем за год, теперь опирающийся на статью 301 Закона о торговле.
Что произошло
New York Times сообщает о двух событиях в рамках одного и того же торгового конфликта. Во-первых, Соединённые Штаты ужесточили экономические меры против Канады. В ответ провинциальные власти Канады — в первую очередь правительство Онтарио — призывают федеральное правительство в Оттаве нанести ответный удар, указывая на три конкретных рычага: нефть, электроэнергию и поташ — экспортные товары, от которых зависят отдельные сегменты американского рынка. Федеральное правительство Канады не объявило контрмер и, по имеющимся данным, всё ещё взвешивает дальнейшие шаги; никакого пакета ответных мер, списка товаров-мишеней или сроков в доступных материалах не обнародовано. Во-вторых, отдельно от этого, общая средневзвешенная пошлина на китайские товары, ввозимые в США, осталась примерно на прежнем уровне, несмотря на угрозы президента США. Иными словами, объявленная эскалация против Китая пока не привела к заметному росту эффективного тарифного бремени на китайский импорт. Более широкий контекст задаёт описанный в теме тарифный режим: пошлины от 10% до 12,5% на более чем 60 стран вступили в силу в 00:01 в пятницу — момент был приурочен к истечению универсального тарифа в 10%, который они заменяют, — причём Белый дом теперь опирается на статью 301 Закона о торговле. Это уже третий американский тарифный режим менее чем за год, и он уже вызывает судебные иски.
Стороны
Позиция Вашингтона, судя по публикациям, состоит в эскалации: он ужесточает меры против Канады, одновременно публично угрожая Китаю. Позиция Оттавы — намеренная отсрочка: федеральное правительство взвешивает варианты, а не отвечает эскалацией на эскалацию, и никакого решения пока не объявлено. Правительство провинции Онтарио внутри Канады придерживается противоположной точки зрения: оно утверждает, что у Канады есть конкретные рычаги давления в сфере экспорта энергоносителей и удобрений, и их следует использовать, называя нефть, электроэнергию и поташ. Это внутриканадское разногласие касается сроков и инструментов, а не того, являются ли американские меры враждебными. Собственная реакция Пекина в доступных источниках не отражена; оценка о том, что Китай вышел из торговой войны в выигрышном положении, — это трактовка New York Times тарифных данных, а не заявление китайской стороны. Прямых цитат от какого-либо правительства в этих источниках не приводится, поэтому изложенные выше позиции представляют собой то, как их резюмируют публикации.
Что нового
До сих пор в рамках этой темы в центре сюжета находился сам тарифный режим и его правовая основа: ставки от 10% до 12,5%, заменяющие универсальную пошлину в 10% без разрыва в охвате, и переход к статье 301 в качестве правового основания после того, как более ранние полномочия были оспорены в суде. Новым стало смещение фокуса с архитектуры режима на его неравномерные результаты. На канадском направлении давление теперь идёт снизу вверх — от провинции к федеральной столице, причём впервые на столе оказались конкретно названные инструменты ответных мер. На китайском направлении новым элементом стало не заявление, а измерение: после месяцев угроз средневзвешенная пошлина на китайские товары почти не изменилась, что переосмысляет эскалацию против Пекина как громкую на словах, но пока экономически незначимую.
Что может произойти дальше
Один из вариантов — Оттава принимает ту или иную версию предложения провинции и ограничивает или облагает налогом потоки энергоносителей либо поташа на юг. Это повысит издержки для американских НПЗ, коммунальных предприятий и фермеров и станет проверкой того, компенсирует ли рычаг давления Канады в сырьевых товарах её зависимость от американского рынка. Второй путь — федеральное правительство продолжает сдерживаться, добиваясь переговоров или дожидаясь, пока судебные иски по статье 301 не прояснят, на что законно могут опираться американские меры, что оставит спор открытым, при этом канадские экспортёры останутся уязвимыми. Третий вариант связан с Китаем: если эффективное тарифное бремя на китайские товары по-прежнему не будет меняться, в Вашингтоне может усилиться давление либо с целью сократить разрыв между объявленными и фактически применяемыми пошлинами, либо с целью сосредоточить меры на тех партнёрах, где их оказалось проще ввести.
United States: Escalates tariff measures against Canada and maintains threats against China under the new Section 301 regime.
Canada: The federal government is still weighing its response, while Ontario's provincial leadership pushes for retaliation using oil, electricity and potash.
China: No statement in the available sources; reporting notes its effective tariff burden has barely changed despite US threats.