صورة رمزيةالولايات المتحدة تطلق الجولة الثالثة من التعريفات الجمركية بذريعة السخرة؛ ودعاوى قضائية تتبعها
فرضت واشنطن رسوماً جمركية جديدة تتراوح بين 10% و12.5% على أكثر من 60 اقتصاداً في تمام الساعة 12:01 صباح يوم الجمعة 24 يوليو 2026، وهي اللحظة التي انتهى فيها سريان التعريفة الشاملة السابقة البالغة 10%. واستندت البيت الأبيض في هذه الإجراءات إلى المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 وإلى مزاعم بأن الدول المستهدفة تقصّر في إنفاذ حظر السلع المنتجة بالسخرة. واعترض شركاء تجاريون من الاتحاد الأوروبي إلى الصين والبرازيل وأستراليا، ورفعت شركات أمريكية صغيرة دعوى قضائية في اليوم ذاته.
ماذا حدث
وقّع الرئيس ترامب أمراً تنفيذياً يوم الخميس 23 يوليو 2026، أنشأ بموجبه إطاراً جمركياً جديداً دخل حيز التنفيذ في تمام الساعة 12:01 صباح يوم الجمعة. ووفقاً لصحيفتَي إل باييس وديلي صباح، تتراوح الرسوم بين 10% و12.5% وتشمل أكثر من 60 اقتصاداً؛ وتصف نيويورك تايمز الأمر بأنه تعريفات جديدة بنسبة 10% تقريباً على أكثر من 80 دولة، بينما تكتب إل باييس أن النظام يطال عملياً 91 دولة. ويستند الأساس القانوني إلى المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، التي تجيز فرض تعريفات ضد الممارسات التي تُعد غير مبررة أو غير معقولة أو تمييزية، والمبرر المعلن هو أن الدول المستهدفة لا تنفذ بشكل كافٍ حظر استيراد السلع المنتجة بالسخرة. ويستند الأمر إلى 60 تحقيقاً منفصلاً، ويرافقه ملحق من 55 صفحة يتضمن إعفاءات خاصة بمنتجات وقطاعات محددة، وأنظمة خاصة، ومعاملة تختلف من دولة إلى أخرى، وينص مراراً على أنه إذا أبطلت محكمة أحد أحكامه فإن بقية الأحكام تظل سارية. وبحسب ديلي صباح، تُفرض رسوم بنسبة 10% على الأرجنتين وبنغلاديش وبريطانيا وكمبوديا وكندا والإكوادور والسلفادور وغواتيمالا وهندوراس والهند وإندونيسيا والأردن وماليزيا والمكسيك وباكستان وسريلانكا وترينيداد وتوباغو؛ في حين مُنح الاتحاد الأوروبي وتايوان واليابان وكوريا الجنوبية وسويسرا معدلات تصل، بالجمع مع التعريفات القائمة للدولة الأولى بالرعاية، إلى 10% أو 12.5%؛ أما الدول الـ38 المتبقية، بما فيها الصين وفيتنام، فتواجه رسوماً بنسبة 12.5%. وتُعفى البضائع التي تكون بالفعل قيد الشحن حتى الساعة 12:01 صباحاً بتوقيت شرق الولايات المتحدة الصيفي يوم 28 يوليو. وانتهى سريان التعريفة الشاملة السابقة البالغة 10% في اللحظة ذاتها التي بدأت فيها التعريفة الجديدة.
المعسكرات
تقدّم الإدارة هذا الإطار باعتباره إنفاذاً لمعايير العمل، ووفقاً لصحيفة إل باييس، فهو مصمم في المقام الأول لتجاوز المراجعة القضائية بعد هزيمتين سابقتين. ويرفض الشركاء التجاريون هذا الطرح. ووصفت كايا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، المزاعم المتعلقة بضوابط الكتلة ضد السخرة بأنها لا أساس لها، وقالت لرويترز على هامش اجتماعات آسيان في مانيلا إن قانون العمل الأوروبي يكفل إجازات مدفوعة الأجر وظروف عمل جيدة، وأضافت أن الكتلة ستطلب توضيحاً من واشنطن، وأنها التزمت بتعهداتها بموجب اتفاق التجارة عبر الأطلسي الذي أُبرم العام الماضي، وأنها تنظر إلى التعريفات باعتبارها صدمة. وتفيد صحيفة ديلي صباح بأن الصين حذرت من حروب تجارية، بينما وصفت البرازيل وأستراليا الرسوم بأنها غير مبررة. وأصدرت فيتنام، التي فُرضت عليها رسوم 12.5%، مرسوماً هذا الأسبوع يحدد قواعد أكثر تفصيلاً تحظر استيراد السلع المنتجة بالسخرة. وفي بريطانيا، تؤطر صحيفة التلغراف النتيجة من منظور داخلي: بريطانيا ستدفع تعريفات ترامب أعلى مما يدفعه الاتحاد الأوروبي. وداخل الولايات المتحدة، رفعت شركات صغيرة دعوى قضائية ضد الإدارة بشأن الرسوم الجديدة، ممثَّلة بمركز ليبرتي جاستس، وهو المجموعة القانونية التي نجحت سابقاً في الطعن على تعريفات سابقة.
النظرة من الخارج
تجمع صحيفة ديلي صباح التركية، من موقعها خارج النزاعات المستهدفة مباشرة، ردود الفعل ووصفتها بأنها استياء وغضب، وتصف الإجراءات بأنها الخطوة الأولى للبيت الأبيض في إعادة بناء جدار ترامب الجمركي شبه العالمي بعد أن أبطلت المحكمة العليا الرسوم السابقة. ويذكر التقرير ذاته أن التحقيق الأمريكي الذي استندت إليه التعريفات لم يقدم أدلة ذات دلالة تدعم مزاعم السخرة؛ وهذا التقييم مستقى من تقرير الوكالة ولم يتم تأكيده بشكل مستقل في المصادر الأخرى.
ما الجديد
هذه هي الجولة الثالثة من التعريفات الجمركية، ويكمن التغيير في البنية القانونية لا في نسبة الرسوم المعلنة. فقد قضت المحكمة العليا في فبراير بأن الرسوم المتبادلة التي تراوحت بين 10% و50%، والتي فُرضت العام الماضي بموجب قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية لحالات الطوارئ بهدف تقليص العجز التجاري، كانت غير قانونية، وذكّرت الرئيس بأنه لا يستطيع تجاوز الكونغرس. أما التعريفة الشاملة البالغة 10% التي فُرضت في يناير لتحل محلها، فقد أبطلتها محكمة التجارة الدولية الأمريكية، التي سمحت مع ذلك ببقائها سارية إلى حين البت في الاستئناف، وانتهى سريانها يوم الجمعة. ويتحول الأمر الجديد إلى الاستناد إلى المادة 301، ويضيف لغة تتعلق بقابلية الفصل ومبررات تفصيلية، ويمنح صلاحية تقديرية واسعة لاستحداث مزيد من الاستثناءات للمنتجات التي قد تسبب اضطراباً على مستوى الاقتصاد ككل أو التي لا يمكن إنتاجها محلياً بكميات كافية أو بأسعار معقولة.
ما الذي قد يحدث لاحقًا
يُعاد فتح المسار القضائي فوراً: فدعوى الشركات الصغيرة ستختبر ما إذا كانت المادة 301 والتحقيقات الستون التي تستند إليها ستصمد بشكل أفضل من أساس صلاحيات الطوارئ السابق، كما أن بنود قابلية الفصل تعني أن أحكاماً جزئية قد تُبقي جزءاً كبيراً من الجدار الجمركي قائماً. وعلى الصعيد الدبلوماسي، أعلن الاتحاد الأوروبي أنه سيطلب توضيحاً، ما قد يفضي إلى محادثات حول نتائج التحقيق بشأن السخرة، أو إلى مزيد من المراسيم التنفيذية على غرار ما أصدرته فيتنام، أو إلى إجراءات مضادة من شركاء يرون أن الرسوم غير مبررة. وعلى الصعيد الداخلي، تشير صحيفة نيويورك تايمز إلى أن الأسر والشركات كانت تعاني أصلاً من أزمة القدرة على تحمل التكاليف، لذا فإن مدى انتقال أثر الرسوم الجديدة إلى الأسعار، ونطاق الإعفاءات التي يسمح بها الأمر التنفيذي، سيحددان مقدار التكلفة التي تُمتص عند الحدود ومقدار ما يصل منها إلى المستهلكين.
United States: Says the targeted countries fail to enforce bans on goods made with forced labour and has built the order on Section 301 and 60 investigations to withstand court challenges.
European Union: Calls the forced-labour allegations unfounded given its labour standards, says it honoured last year's transatlantic trade agreement and will seek clarification from Washington.
China: Warned against trade wars after being placed in the 12.5% band.
Brazil and Australia: Call the new duties unjustified.
أطراف أخرى معنية